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年初，寧煤公司法律事務(wù)部榮獲全國“七五”普法先進單位稱號。沉甸甸的榮譽，閃耀出的是“法治寧煤”的光輝。

法治興則國興，法治強則國強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。寧煤公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，一體推進法治體系、法治能力、法治文化建設(shè)，把法治信仰根植在廣大干部職工心中，提升公司依法治理能力和水平，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

以法治之光照亮企業(yè)治理之道

抓好普法工作，建設(shè)“法治寧煤”，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。寧煤公司黨委高度重視普法工作?！胺ㄖ螄夷茉础苯ㄔO(shè)正式啟動后，2018年9月寧煤公司召開首次法治工作會議暨“法治寧煤”建設(shè)部署會，明確了“法治寧煤”建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，并先后成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、合規(guī)委員會、普法領(lǐng)導(dǎo)小組等7個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開啟了“法治寧煤”建設(shè)的新征程。此后，《公司“七五”普法后兩年工作安排意見》《企業(yè)各級主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》《公司合規(guī)管理體系建設(shè)實施方案》等頂層設(shè)計文件陸續(xù)出臺，把法治建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計日益完善，依法治企宏偉藍圖更加清晰，為“法治寧煤”建設(shè)指明了方向。

為建強工作體系，寧煤公司大力推行總法律顧問制度，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總法律顧問，聘任了副總法律顧問協(xié)助總法律顧問開展工作，建立了總法律顧問全面負責(zé)公司法律事務(wù)、列席有關(guān)決策會議、參與涉法重大經(jīng)營決策等機制。 在公司機關(guān)單設(shè)法律事務(wù)部，將原由各部門分散管理的合規(guī)、普法、合同、訴訟、商標(biāo)、工商注冊和法律信息化建設(shè)等業(yè)務(wù)整合到法律事務(wù)部，實現(xiàn)重點法律業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理，法律專業(yè)人員從7人增加到23人，并先后出臺了合同、合規(guī)、授權(quán)、法律糾紛案件、法治建設(shè)考核評價等基本制度，夯實了公司法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

制度的生命在于落實。為了抓好“法治寧煤”建設(shè)各項部署落實，公司把法治建設(shè)工作納入基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容和經(jīng)營業(yè)績考核，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)，作為衡量干部工作實績的重要內(nèi)容，以最嚴厲的考核和最有效的激勵，保證了依法治企各項工作穩(wěn)步推進。

以法治思想武裝干部員工頭腦

法治的真諦，在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。持續(xù)開展全民普法，把法律交給人民，這是人類法治史上的一大壯舉，也是中國特色社會主義法治的重要組成部分。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點在“關(guān)鍵少數(shù)”，寧煤公司普法牢固樹立“‘關(guān)鍵少數(shù)’就是普法關(guān)鍵”思想，公司黨委將習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典、安全生產(chǎn)法、黨內(nèi)法規(guī)等作為副處級以上管理人員普法的重點，普法學(xué)習(xí)進黨委中心組、進“三會一課”、進領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，多渠道、多方位、高強度抓緊抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的普法學(xué)習(xí)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的依法治理能力和水平。

寧煤公司“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，以法武裝全體干部職工的頭腦，建立法治信仰。公司配備了23名專職法律人員，組建了327人的普法宣教及聯(lián)絡(luò)員隊伍，拓展普法平臺，發(fā)揮報刊雜志、電視臺等媒體主陣地作用，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”覆蓋面，先后發(fā)表法治文章281篇，33部作品入選第13屆全國法治文化作品展播活動，形成持續(xù)立體的普法宣傳格局，全面推動普法工作。

結(jié)合“特色普法”“精準普法”“豐富普法載體”需要，公司機關(guān)部門和各單位開展豐富多彩的普法宣傳活動。公司法律事務(wù)部組織機關(guān)部門年年開展“合法合規(guī)月月大宣講”活動，涵蓋重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，有的放矢地宣講法律法規(guī)和規(guī)章制度，并輔之以典型案例，以案說法，以案警示，繃緊了公司上下依法合規(guī)經(jīng)營的心弦；圍繞安全生產(chǎn)主題，公司組織“送法到礦廠，依法促安全”“維護交通安全，杜絕酒駕醉駕”“安全生產(chǎn)月”等活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法、交通安全法、刑法修正案（十一）等法律法規(guī)；紅柳礦堅持“2208”班前會學(xué)習(xí)、“三無”班組競賽、“手指口述”安全確認等行之有效做法，豐富完善了安全普法內(nèi)涵與載體；煤制油動力廠積極開展安全生產(chǎn)法“每日一學(xué)”活動，利用交接班會、承包商站班會，每日學(xué)習(xí)一條安全法規(guī)，不斷夯實培訓(xùn)效果；寧夏工業(yè)職業(yè)學(xué)院推行黨委書記抓安全培訓(xùn)，完善信息化培訓(xùn)集成平臺，先后舉辦各類安全與技能培訓(xùn)2513次，職工15.69萬人次參加了學(xué)習(xí)，提升全員的遵法、守法意識。陽光藝術(shù)團開展“送法治節(jié)目下基層”活動，寓教于樂，讓員工輕松接受法治教育，取得良好效果。

此外，各單位還創(chuàng)作了普法小品《心魔》、情景劇《學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法》、宣傳片《憲法新時代》、快板書《學(xué)習(xí)民法典》等普法作品，反電詐小品《心魔》巡回演出17場次，公司職工近3000余人深受教育，反響十分熱烈。紅柳礦創(chuàng)作的抗疫歌曲《向往是一種力量》在人民網(wǎng)發(fā)布，《憲法新時代》獲寧夏司法廳、寧夏日報報業(yè)集團組織的“法治引領(lǐng)生活”憲法、民法典征文一等獎。公司組織法治文化作品積極參與“法治寧夏論壇”，榮獲自治區(qū)法學(xué)會優(yōu)秀組織獎，法治文化氛圍更加濃厚，依法治理水平不斷提升。

以法治之力護航企業(yè)改革發(fā)展

明法于心，守法于行。寧煤公司推動法律管理、法律服務(wù)與公司生產(chǎn)運營、改革發(fā)展緊密相關(guān)的安全生產(chǎn)、環(huán)保、項目建設(shè)、國企改革等重點領(lǐng)域融合，公司國企改革“三年行動”、“處僵治困”“三供一業(yè)”分離移交等重大改革，煤制油化工、費托蠟等重大項目建設(shè)，礦區(qū)環(huán)境治理、清潔能源發(fā)展，項目談判、招標(biāo)采購、自主煤化工專利技術(shù)許可等方面，都有法治體系作保障。公司建立授權(quán)管理體系，編制了《內(nèi)部管理授權(quán)手冊》，形成各級管理干部用權(quán)慎權(quán)的“工具書”，規(guī)范各類授權(quán)以及撤銷、變更授權(quán)流程，明確違規(guī)授權(quán)、超越授權(quán)責(zé)任追究，實現(xiàn)了公司與所屬單位經(jīng)營決策權(quán)限的清單化、流程化和規(guī)范化。

“七五”普法至今，寧煤公司把合規(guī)管理重點領(lǐng)域作為普法的重點領(lǐng)域進行管控，積極推進學(xué)法用法日?；鸵婪ê弦?guī)管理，依法保障企業(yè)改革發(fā)展和權(quán)益。如今，“經(jīng)營決策必須問法”在寧煤公司已成為硬性制度，規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策三項法律審核率均達到100%，加強各煤礦安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品、排污與環(huán)境保護、勞動用工、煤炭與水土資源領(lǐng)域的合規(guī)建設(shè)，防范化解各單位及管理人員刑事責(zé)任風(fēng)險。

法律事務(wù)部從打官司的“救火隊”變?yōu)閷徍税殃P(guān)、防控風(fēng)險的“參謀部”，嚴格專家論證、風(fēng)險評估、法律顧問合法性審查、集體討論決定等程序，嚴把各類交易合同關(guān)，建成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的15類145個合同示范文本，打造合同履行管理信息系統(tǒng)，提高公司合同法律風(fēng)險防范能力，使公司法律風(fēng)控從“事后補救”向“事中控制”“事先防范”轉(zhuǎn)變。

對發(fā)生的各類法律糾紛案件，公司實行集中統(tǒng)一管理，建立了案件處置多元應(yīng)對機制，充分調(diào)動內(nèi)外法律力量的積極性，加大法律糾紛案件分析研判，實現(xiàn)案件管理與合規(guī)經(jīng)營的雙向反饋、相互促進，傾力解決歷史遺留問題。“七五”普法期間累計辦結(jié)案件400余件，涉案金額23.4億元，累計為公司挽回和避免經(jīng)濟損失近10億元，有效維護了公司的合法權(quán)益。

以法治之謀推進依法合規(guī)經(jīng)營常態(tài)化

法者，治之端也！公司黨委始終堅持“兩個一以貫之”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在公司“十四五”開局、“三年改革”和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵之年，統(tǒng)籌謀劃“八五”普法規(guī)劃和“十四五”深化“法治寧煤”建設(shè)方案，提出了“全面實施‘八五’普法六大工程”“著力完善法治合規(guī)五個體系，全面提升依法治企五種能力”總目標(biāo)，傾力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的“法治寧煤”，為推進公司依法合規(guī)經(jīng)營常態(tài)化提供了“任務(wù)書”“路線圖”。公司上下嚴格落實“誰主管誰普法”“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”“權(quán)力有限、收授有度、嚴防越權(quán)”的原則，建立完善授權(quán)手冊、“普法四清單”、合同全生命周期閉環(huán)、合規(guī)管理全覆蓋等良性機制，常態(tài)開展安全環(huán)保、招標(biāo)采購、合同管理、勞動用工、財務(wù)稅收等重點領(lǐng)域的合規(guī)監(jiān)察，強化追責(zé)問責(zé)，落實不合規(guī)行為整改，切實做到不合規(guī)的事不干、不合規(guī)的錢不賺、不合規(guī)的行為堅決抵制，公司上下營造形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的行為習(xí)慣。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部把誠信理念內(nèi)化于心，外化于行，按照“簽約不履約就是違規(guī)，履約不徹底就是放任，違約不追責(zé)就是失職”理念，時刻繃緊“拿合同說事”這根弦，堅決杜絕“未批先干”“應(yīng)驗收未驗收”“應(yīng)結(jié)算未結(jié)算”以及“不辦結(jié)算辦特付”等行為，樹立了寧煤公司誠信守法的良好信譽形象。廣大員工學(xué)法、懂法、守法、用法，杜絕違法事件、免受不法侵害、依法保障權(quán)益，“法治寧煤”換來平安寧煤、幸福寧煤、文明寧煤。

良法善治，民之所向。公司“法治寧煤”建設(shè)永遠在路上。當(dāng)前，公司正處在加快轉(zhuǎn)型升級、推進高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)口，法治建設(shè)必須堅強保障和持續(xù)深化，加快建設(shè)一流法治體系，加快鍛造一流法治能力，全面提升“法治寧煤”建設(shè)水平，強力護航世界一流煤化企業(yè)行穩(wěn)致遠，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。